Что делать?

Позвони в справочную и попроси номер отлова животных, после чего обратись туда.

В том то и проблема автора вопроса, что пока вся эта «система» сработает, собаки уже и не будет. Уйдёт/уведут хозяева. В таких случаях реакция должна быть немедленной.

Вообще за выгул собаки без намордника полагается штраф 500-1000 рублей. Но это в теории. По факту очень сложно сделать так, чтобы вовремя приехала полиция и среагировала на нарушение. Нарушитель просто успеет уйти, а заниматься его поисками вряд-ли кто-то будет. Поэтому они обычно попадают на штрафы, когда оказываются «под рукой» или когда от их действий есть пострадавшие. 60 тысяч очень маленький город, наверняка многие друг друга знают, не всегда в таких городах всё работает как надо. Есть порука и всё такое, ответственности меньше. Лучше иметь при себе газовый баллончик на случай непредвиденных ситуаций.