Что делать?

Он ведёт себя так потому, что почти не любит Вас. Получается, что у Вас с ним мало общего: то служба, то друзья, то девушки помеха. А если нет общего и самопожертвования с его стороны, то какая может быть дружба и большее? Советую Вам о нём забыть. Вы ему симпатичны, но ему хочется быть с другой (даже с другими) и быть с Вами совсем по-другому — как любовники, а не как друзья.
Понимаете ли, кто он? Он хочет от Вас взрослой половой жизни (совокупления и тому подобного, простите), а Вы на это не идёте, поэтому он не идёт к Вам. Быть Вам вместе и желать встречи с ним не советую, потому что он из тех, кто лжёт и избегает ответственности.
Также хочется отговорить Вас от категоричности в Ваших условиях «только дружеское общение», какие Вы однажды поставили перед парнем. Для каждого нормального парня и мужчины это трудновыполнимое условие, потому что для свиданий и дружбы между мужчиной и женщиной, равно парнем и девушкой, закономерен и естествен поцелуй. К этому нужно быть готовой.
Познавайте поведение людей из шедевров кино и литературы, статей психологов о любви и по опыту личной жизни. Нужно не то, чтобы взрослеть, а быть сообразительной, чтобы иметь успех в достижении целей. Ищите человека с общими интересами, кто реализует слова на деле, наверняка встретите достойного.

В данном случае есть несколько вариантов. К примеру как вариант он ждет когда тебе исполнится 18 и тогда он будет гулять с тобой но любви от него не стоит ждать так как ему нужно всего навсего твое совершеннолетние, он будет говорить что любит а на самом деле нет так как он не хочет любви. В таком случае не нужно проявлять к нему чувства. Второй вариант ты дала ему понять что между вами просто дружба тогда ты просто друг ему не больше он смирился с этим и поэтому не обращает на тебя внимания как на девушку. Третий вариант он реально считает тебя маленькой так как старше тебя тоесть получается чтото типа он взрослый человек а ты еще ребенок для него. Что делать зависит от тебя ты сама для себя должна понять какие отношения должны у вас быть. И кстати если он не приглашает так ты пригласи. Главное пойми для себя что тебе нужно от этого человека. Если реально любишь скажи ему об этом. А если просто хочется больше видеться скажи ему об этом типа мы дружим а видимся мало я хочу с тобой сходить куданибудь чтото в этом роде.

Все гораздо проще. Не нравишься ты ему. Играется он с тобой от делать нечего. Извини за прямоту, но это так.